责任与爱心同行 —湖南通程律师事务所“万名律师乡村行”践行活动纪实

作者：曹博

编辑：徐世元

根据湖南省司法厅、湖南省律师协会关于“万名律师乡村行”活动的统一部署和安排，湖南通程律师事务所结合本所年度公益活动，组建了由11名律师组成的“万名律师乡村行践行团”，于2016年11月3—5日赴对口援助单位湖南湘西土家族苗族自治州龙山县里耶镇、桂塘镇和苗儿滩镇三个镇共二十七个村开展送法下乡及公益活动，将其打造成一次“责任与爱心同行”的活动。

（整装待发）

一、踏着晨光去湘西

2016年11月3日早上7：00，“万名律师乡村行”湖南通程律师事务所（湘西）践行团全体成员在事务所分管行政事务的副主任律师谢广军和负责公益事务的副主任律师曹博牵头带领下，冒着朝露，披着晨光出发了，沿着绕城高速、长常高速、常张高速驱车前往本次活动的目的地——湘西土家族苗族自治州龙山县。中午达到吉首乾州，全体人员马不停蹄继续驱车沿张花高速赶往此次活动目的地的第一站——龙山县里耶镇。

二、八面山下披着晚霞走村入户

下午抵达里耶镇政府所在地后，我所谢广军副主任即与里耶镇司法所瞿所长进行联系。考虑到效率和时间问题，在征求了瞿所长的意见和建议后，当天下午安排了实地走访六个村，这六个联系主要分布在八面山脚下。

（律所副主任谢广军与里耶镇司法所瞿所长沟通联系走访村委）

在瞿所长及司法所另外一名工作人员的引领下，各组分头行动，分赴安排负责的联系村开展工作。一直工作到晚上20:00，全体成员才陆续汇集到里耶镇办理住宿、用餐。

（里耶镇部分活动剪影）

第二天清晨，大部队前往里耶镇更加偏远、地处大山深处的贾市乡新寨、琐湖、巴沙三个村。

（贾市三村活动剪影）

三、桂塘镇里献爱心

赶到桂塘镇后，在镇司法所张所长与另外两名工作人员的带领下，全体律师紧锣密鼓地进入工作状态。11名律师或两人一组、或单独行动分赴大山深处的上锁村等九个联系村组，一直工作到太阳落山。

特别值得一提的是，由于桂塘镇地处湖南、湖北、重庆三省交界之处，属有“鸡鸣三省”之说，在龙山县属于偏远乡镇，相对此前联系的里耶镇而言，环境更加闭塞、经济相对更加落后，贫困人口尤其是特别困难的家庭和人群较多。比如，经调查了解，上锁村全村1700余人口中，被国家“精准扶贫”认定为扶贫的对象就超过700人，几乎是全村人口的百分之四十。在桂塘镇联系村，我所曹博副主任、季思、阳传泽律师分别自掏腰包用向当地特别困难的三个家庭赠送慰问金共计1000元。

四、山高路远披星戴月赶赴苗儿滩

苗儿滩是此次通程律师事务所“律师乡村行”定点联系的最后一站。践行团11名律师匆匆晚饭后，分坐三辆车连夜出发。

苗儿滩镇地处深山，且山高路陡。这是一条不但狭窄多弯、而且很多地方崎岖陡峭，很多弯道就是人们常说的“发卡弯”，公路一旁就是深山幽谷，这一夜的经历也成了践行律师此行中难忘的经历。短短的几十公里崎岖的山区公路，整个车队花了两个多小时才走完。

晚上9:30左右终于到达苗儿滩镇政府所在地，当地司法所王所长却一直没有下班，一直等在办公大厅的门口迎接这群风尘仆仆的律师。经过与司法所王所长的简单交流沟通，双方立即就明天的工作进行了安排，分配各组具体负责的联系村。

第三天（11月5日）一大早，践行团律师就分头开赴前一天晚上划分的9个责任村，一直工作到下午。

（苗儿滩镇活动部分剪影）

工作完成后，经过七个小时的高速路程，晚上十点，践行团全体律师顺利抵达长沙。

（苗儿滩镇政府前留影）

五、带着问题“乡村行”

这次“乡村行”，践行团的律师针对当前农村法制建设现状的开展了相关的社会调查，其中主要问题包括：

1、基层社会关系的稳定性问题，包括邻里关系、邻里纠纷；家庭婚姻关系。根据调查，由于村民居住比较稳定，长期相处，所以人际关系相对比较简单，邻里关系一般比较融洽和谐，一般纠纷通过村乡两级基层组织调处，容易化解，很少通过诉讼方式解决。相对于城市而言，农村婚姻关系也比较稳定，离婚现象极少。

2、农村土地、山林纠纷。由于所联系的村大多数处于山区，耕地面积较少而且比较分散，不成规模，因而，目前成立农村合作社组织进行土地流转的村极少，在联系的27个村中，仅有极少数的一两个村开始出现土地流转现象，所以围绕土地、山林发生纠纷的现在比较罕见。但是从已经出现土地流转的村所签订的协议来看，存在很不规范的问题，有待于改进。

3、外出务工人员维权问题。根据实地走访和调查的27各村，发现由于当地经济发展相对落后，外出务工现象相当普遍，当地留下的人员主要为老弱病残幼。而据走访调查的村委领导反映，由于外出务工人员普遍缺乏相应的法律知识，在劳动合同权益被侵害、发生工伤工亡时不知道怎么维权的现象比较普遍和突出，农村急需这方面的法律知识的普及和帮助。

4、留守儿童的关爱、教育和维权。由于大量成年父母长期外出务，留守儿童普遍缺少父母的关爱和教育，青少年的权益维护和法治教育问题比较突出。

5、拆迁补偿和安置问题。随着农村基础设施的增强，尤其是道路建设征用部分农民土地，征用土地过程中产生的一些法律问题还亟待解决。

6、其他问题。比如村务公开、农村补助补贴是否克扣截留。根据所走访的各村情况来看，村务公开普遍出在初级水平。一方面是因为所走访的村缺少集体公共产业，公共积累极少或者没有，另一方面是因为村民普遍缺乏公共监督的意识和制度。由于近年来补贴、补助发放采取直接到户、到人的措施，因此，克扣、截留的现象大为减少，但是有关信息公开的制度建设仍需大力加强。

三天时间里，11名律师的足迹遍布3个镇的27个村，走村寨、进农家，调查了解基层社会关系的问题；同时，根据事务所安排，对特别困难的贫困学子、贫困户家庭进行摸底调查，开展慰问帮助，并将作为事务所公益活动长期持续进行。

三天时间，如白驹过隙，虽行程1300余公里，但全体成员没有一个叫累没有一个叫苦，都觉得以自己所学的法律知识能为边远贫困地区的群众服务而自豪！诚如事务所主任兰力波在总结会上所说：此次活动，通程律师以实际行动诠释了“没有社会责任感，就不要出来做律师”，希望我们全体通程律师肩负使命、脚踏实地，为法治建设贡献力量！