湖南省“总对总”工作座谈会召开 省政协委员、通程所主任兰力波出席

4月2日，湖南高院邀请省直、中央驻湘、行业协会等21家单位座谈，总结“总对总”工作成果，交流经验，做实“抓前端、治未病”工作，切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供有力支撑和服务。湖南高院党组书记、院长朱玉出席会议并讲话。党组副书记、副院长邬文生主持会议。省委政法委二级巡视员、省法学会副会长、秘书长高可议讲话。全国人大代表沈昌健、省人大代表袁定阳、省政协委员兰力波、省法院特约监督员彭赛红出席会议。

·湖南高院党组书记、院长朱玉讲话

·湖南高院党组副书记、副院长邬文生主持

近年来，在省委、省委政法委坚强领导下，全省“总对总”工作体制机制不断健全，调解队伍不断壮大，覆盖面更加广泛，调解质效持续提升，各合作单位充分发挥职能优势、专业优势，推动大量多发易发纠纷化解在成讼之前，有力促进案结事了政通人和。湖南高院与省司法厅、省住房和城乡建设厅等多家单位率先建立省级常态化会商机制和诉调对接机制。全省“总对总”调解组织和调解员数量从2020年的16家、160人，增长到2023年的1147家、3591人。2020年至2023年，全省法院累计在线委派“总对总”单位诉前调解纠纷15.4万件，调解成功率63.7%。涌现出“岳阳市岳阳楼区康王法庭群英断是非”工作法等一批可复制、可推广的经验做法。

·会场

朱玉要求，全省法院要提高政治站位，切实增强做好“总对总”工作的政治自觉、法治自觉。“总对总”机制是维护人民群众利益、厚植党的执政根基的“政治工程”；是携手落实全面依法治国战略部署、共同推进国家治理和社会治理法治化的“法治工程”；是做深做实做细指导人民调解法定职能、促进诉源治理的重要路径。要坚持协调联动，切实推动“总对总”工作提质增效。要不断扩大“总对总”工作“朋友圈”，全省各级法院要更加主动加强与当地“总对总”工作相关部门的沟通协调，继续深化重点领域诉调对接，不断拓宽多领域纠纷的多元化解渠道，形成可复制、可推广经验，以点带面逐步推动全省相关领域“总对总”工作实现全覆盖、100%实质化运行。要做实做细指导人民调解职责，更加注重“走出去”指导，加大对调解组织自行受理调解案件的支持保障力度，开展常态化业务指导和培训，定期报送多元解纷典型案例。要把诉调对接的“调”向前延伸，依托“总对总”机制，把更多调解资源优化配置到前端防控和基层化解上，协同做好重点领域纠纷隐患排查、前端化解、综合治理，重点抓好最高法院一号、二号司法建议落实，敏于发现社会治理问题，及时发出司法建议。要注重规范诉调对接，加强诉前引导分流，做好立案登记工作，进一步畅通司法确认程序，建强“立审执一体化”机制，一体推进实质解纷。朱玉强调，要强化组织保障，推动“总对总”工作不断深化落实。要压紧压实责任，全省法院要做好同级合作单位的对接服务工作，立案信访局要加强工作指导督导，积极会同有关合作部门开展联合调研、联合督导、跟踪问效。要更好地发挥考核“指挥棒”作用，强化人民调解平台应用，完善入驻法院调解组织和调解员的选任、退出、管理、表彰等机制，探索创新调解员薪酬激励等机制。要加大对调解典型案例宣传推广，总结一批有益做法，打造在线多元解纷湖南品牌，为“总对总”工作创造良好的社会氛围。

·省委政法委二级巡视员、省法学会副会长、秘书长高可议讲话

高可议对全省“总对总”工作成效予以充分肯定。他指出，要统一思想、提高站位，深刻认识对“总对总”工作的重要意义。要能动履职、加强协作，有效运用“总对总”机制有效化解行业性专业性矛盾纠纷。全省各级各部门要在党委领导下，凝聚工作合力，忠诚履职、担当作为，做好本行业、本系统矛盾纠纷预防化解工作；用足用好现有机制，及时、有效化解重点行业、专业领域矛盾纠纷；做好人民调解，做实行政调解，做强司法调解，做细行业性专业性调解，做优各类调解协调联动机制，做到应调尽调、能调尽调，实现案结事了人和。要立足基层、统筹规范，系统提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。各责任单位要抓好省委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”八项重点任务贯彻落实，切实把“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”落到实处，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

·有关合作单位和调解组织代表作交流发言

“依托‘总对总’合作机制，我们把调解工作由线下搬到线上，极大地方便、规范了调解工作。”“湖南高院多次与我们共同研究制度建设、工作流程等问题，指导开展调解工作，确保价格争议纠纷调解有序推进。”“我们对法院委派的劳动争议案件，明确办案补贴，激发了调解积极性。”“建议法院加强信息共享和案例通报，组织旁听庭审、同堂培训等活动帮助提升调解员履职能力。”......省发改委党组成员、能源局局长汤吉鸿，省总工会一级巡视员刘为民，省侨联党组成员、副主席彭迪，省工商联副主席石红，中国人民银行湖南省分行党委委员、纪委书记刘伟林，国家金融监督管理总局湖南监管局党委委员、副局长陀炜，长沙知识产权保护中心副主任肖娟闻结合各自工作实际发言，并对进一步做好“总对总”工作提出建议。

·湖南高院副院长曾东楼通报工作情况

会上，湖南高院副院长曾东楼传达最高法院“总对总”工作座谈会主要精神，通报湖南法院“总对总”在线多元解纷工作总体情况。省委宣传部（省版权局）部务会成员、省政府新闻办副主任黄海，省委台办主任曾智夫，省残联党组成员、副理事长钟娜，省人社厅一级巡视员廖跃贵，省住建厅党组成员、副厅长吴勇，省退役军人事务厅党组成员、副厅长刘勇，省市场监督管理局（省知识产权局）二级巡视员刘功元，省司法厅二级巡视员魏威，省妇联副主席周荣，省贸促会党组成员、副会长傅丹舟出席会议。“总对总”合作单位、特邀参会单位相关负责同志参加会议。

（来源：湖南高院）

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